呼和浩特市建設委員會文件
呼建委發(fā)[2010] 401號 簽發(fā)人：劉衛(wèi)平
關于轉發(fā)《關于進一步推進全區(qū)供熱計量
改革工作的實施意見》的通知
各有關單位；
為了推進呼和浩特市供熱計量改革工作，現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局《關于進一步推進全區(qū)供熱計量改革工作的實施意見》予以轉發(fā)，望遵照執(zhí)行。
附件：《關于進一步推進全區(qū)供熱計量改革工作的實施意見》
二O一O年八月二十六日
信息公開選項：依申請公開
主題詞：轉發(fā) 熱計量 實施意見 通知
校對人：湯海峰 共印2 0份
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 文件
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局
內(nèi)建城[2010]247號
關于進一步推進全區(qū)供熱計量
改革工作的實施意見
各盟市建設局（建委、房管局、規(guī)劃局）、發(fā)展改革委（物價局）、財政局、質量技術監(jiān)督局：
為了貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議和住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]14號）精神，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及國家和我區(qū)有關供熱計量的要求，現(xiàn)就推進全區(qū)供熱計量改革，提出如下意見：
一、充分認識加強全區(qū)供熱計量改革工作的重要意義
推進供熱計量是當前深化供熱體制改革的核心環(huán)節(jié)，國務院《節(jié)能減排綜合性方案》明確要求“深化供熱體制改革，實行供熱計量收費”。各盟市要充分認識供熱計量工作的重要性和緊迫性，把供熱計量收費作為完成節(jié)能減排任務的重要舉措；落實好節(jié)約資源的基本國策，要制定科學合理的供熱計量實施方案，分解任務、明確時限、落實責任，要有專門機構、專門人員負責供熱計量工作。加強宣傳，通過多種形式宣傳供熱計量的節(jié)能意義，提高全社會供熱節(jié)能意識。
二、總體目標
按照政府主導、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合的原則，結合本地實際，完善配套政策，創(chuàng)新工作機制，調動供熱單位的積極性，強化用戶節(jié)能意識，扎實做好供熱計量改革各項工作。2011年采暖期之前，各地既有大型公用建筑要全部完成供熱計量改造，必須安裝供熱計量和溫控裝置，達到供熱計量要求。全區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成600萬平方米以上。所有新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，全部實衍按用熱量計價收費方式，以盟市為單位，合理制定出臺供熱計量價格和收費辦法。
自2010年起，新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進行建設和驗收，并實行供熱計量收費。
三、工作要求
（一）新建建筑必須安裝供熱計量和溫控裝置
各盟市要嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑供熱計量管理辦法>、《供熱計量技術導則》、《城市供熱價格管理暫行辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于迸一步推進供熱計量的若干意見》等法規(guī)、文件。新建采暖建筑和供熱工程要嚴格按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)范、標準設計、施工。新建采暖建筑和供熱工程的供熱采暖系統(tǒng)都要滿足熱計量技術要求，供熱采暖系統(tǒng)應達到可調控和分段計量的技術要求，熱計量設施必須達到工程建設強制性標準規(guī)定要求。
新建公共建筑必須嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)建筑節(jié)能50%的設計標準，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能-65%的設計標準。新建居住建筑分戶熱計量可采用散熱器熱分配法、流量溫度法、通斷時間面積法和戶用熱量表法，供熱采暖系統(tǒng)應安裝供熱計量和溫度調控裝置，包括戶用熱表或分配式計量等裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置，并達到分戶熱計量的要求。新建公用建筑應在采暖系統(tǒng)入口處設置供熱計量裝置，實現(xiàn)分室（區(qū)）室溫調節(jié)、分區(qū)熱量計量。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造戍本，在新建居住建筑達到預售條件時，房屋建設單位應暫按1500元／戶付款標準交給供熱單位，供熱單位用于采購供熱計量裝置、溫度調控裝置的支出。新建居住建筑工程驗收和熱計量裝置驗收應同步進行。
供熱單位應當采購符合國家相關標準的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調控裝置，產(chǎn)權歸屬供熱單位，并由供熱單位進行維護、更換，產(chǎn)品質量壽命要達到8年以上。
供熱單位應當與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質量、售后服務、保修內(nèi)容、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質量造成損失的賠償責任等事項在合同中約定。
新建供熱工程的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置，達到供熱計量要求。
（二）加強監(jiān)管，抓好新建采暖建筑供熱計量
各盟市建設主管部門要加強工程規(guī)劃、設計、施工圖審查、招投標、工程建設、工程監(jiān)理、工程竣工驗收、辦理產(chǎn)權證照等各個環(huán)節(jié)的熱計量監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能標準的執(zhí)行，保證新建采暖建筑和供熱工程的供熱計量系統(tǒng)達到工程建設強制性標準的要求。
新建采暖建筑和供熱工程的建設必須要包括供熱計量的相關內(nèi)容，否則規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
設計單位要嚴格按照國家規(guī)范和行業(yè)標準進行設計，對于未按規(guī)定進行供熱計量設計的，建設主管部門要依法對設計單位進行處罰。
施工圖審查單位要嚴格按照供熱計量設計要求進行審查，不符合國家規(guī)范和標準的。不得出具審查合格書。
招投標單位在招投標文件中要包括供熱計量設施和相應的概算，否則不得進行招投標。
建設單位申請施工許可證時，提交的開工報告和設計文件審查合格證明中要包括供熱計量內(nèi)容，否則建設主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
工程監(jiān)理單位要嚴格按照供熱計量強制性標準對新建采暖建筑和供熱工程進行監(jiān)理，施工單位未按標準施工的。應要求其限期改正，并及時報告建設單位。
建設工程質量監(jiān)督部門和供熱主管部門要加強對供熱計量設施質量的監(jiān)管，對于未按施工圖設計文件施工的，要責令停止施工、限期改正。
建設單位組織工程驗收時，供熱主管部門應會同建設工程質量監(jiān)督、建設、規(guī)劃、房管等部門和供熱單位，共同按照國家和自治區(qū)有關建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準對供熱計量設施進行把關，達不到供熱計量標準的新建采暖建筑和供熱工程不得辦理竣工驗收手續(xù)，不得銷售使用，不得辦理產(chǎn)權證，供熱單位不予供熱。
（三）既有建筑進行節(jié)能改造，必須同步進行供熱計量改造
按照《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《建設部建筑節(jié)能“十一五”計劃綱要》、《關于推進供熱計量的實施意見》等相關文件精神，各盟市供熱主管部門和建筑節(jié)能部門要加強協(xié)調、配合，將既有建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理和行業(yè)管理相結合，既有居住建筑供熱計量改造與節(jié)能改造要同步進行。已經(jīng)是節(jié)能建筑的，要積極進行供熱計量改造，中央和自治區(qū)安排的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金向供熱計量改造傾斜。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實施供熱計量改造的，不能通過驗收，不予撥付中央和自治區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能的改造獎勵資金。
（四）出臺供熱計量價格和收費管理辦法
按照國家要求，大力推進按用熱量計價收費。新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，要大力推行按用熱計量計價收費方式，逐步取消以面積計價收費方式。從2010年開始，爭取用兩年時間，對既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費?！笆濉逼陂g地級以上城市達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費。各盟市供熱主管部門要主動配合價格主管部門，搞好熱計量收費的價格核算，按照《城市供熱價格管理暫行辦法》(發(fā)改價格[2007] 1195號），根據(jù)供熱計量工作實施進度和現(xiàn)行價格管理權限，在2010年采暖期前，出臺供熱計量價格，實
行按用熱量計量收費。
（五）重點做好大型公用建筑的熱計量工作
按照《公共機構節(jié)能條例》、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》等法規(guī)、文件精種，大型公共建筑應作為節(jié)能改造的重點，特別是國家機關、學校和大型辦公建筑應首先做好熱計量能耗的統(tǒng)計工作。2010年采暖期之前，大型公用建筑必須安裝供熱計量和溫控裝置，達到供熱計量要求。各盟市要將大型公用建筑的熱計量工作作為供熱計量工作的重點，首先做好大型公用建筑的熱計量工作，扎實推進全區(qū)供熱計量改革。
（六）嚴把供熱計量產(chǎn)品質量關
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國計量法》和《供熱計量技術規(guī)程》，供熱計量及溫度調控裝置要符合國家和行業(yè)標準，具備合格證書和型式批準證書，用于熱量結算點的熱量表要由法定計量檢定機構實行首檢和周期性強制檢定。建立熱計量設施備案制度。對首次在自治區(qū)內(nèi)集中供熱系統(tǒng)中使用的供熱計量設施、設備及產(chǎn)品應向自治區(qū)建設廳備案，備案情況和限制使用產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品及新型產(chǎn)品推廣目錄應定期向社會公布。嚴禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合國家和行業(yè)標準的熱計量設施。
（七）明確責任，加強配合
城鎮(zhèn)供熱堅持分級負責、地方政府為主的原則，盟市、旗縣（市、區(qū)）是城鎮(zhèn)供熱設施建設的責任主體。建設部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。各地建設部門應建立供熱計量目標責任制和問責制，將供熱計量改革目標完成情況作為對建設部門及負責人考核評價內(nèi)容，并作為對供熱單位負責人業(yè)績考核的最主要的內(nèi)容。進一步明確責任和要求，并將任務逐年逐級分解下達。各有關部門要明確責任，加強協(xié)調配合。自治區(qū)建設廳負責供熱計量改革和建筑節(jié)能工作的行業(yè)指導和監(jiān)督管理。自治區(qū)發(fā)改委負責指導各盟市，旗縣制定供熱計量價格及收費政策，并對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。自治區(qū)財政廳負責對各盟市，旗縣獎勵資金使用的監(jiān)督檢查，確保獎勵資金?？顚Ｓ?。自治區(qū)質量技術監(jiān)督局負責熱量表等能源計量器具的監(jiān)督管理，規(guī)范計量器具市場。有關部門按照各自的職能分工，共同推動供熱計量改革順利開展，加大對各地城鎮(zhèn)供熱計量工作的支持和督促指導。對于因部門工作不利造成不良影響的，要追究有關領導及相關責任人的責任。
