內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)
供熱計(jì)量改革工作的通知
各盟市建設(shè)局（建委）房管局、規(guī)劃局：
為了貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能工作現(xiàn)場會(huì)”精神，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律以及國家和我區(qū)有關(guān)供熱計(jì)量的要求，我廳決定加快推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革，現(xiàn)提出如下意見：
一、 充分認(rèn)識加強(qiáng)全區(qū)供熱計(jì)量改革工作的重要意義
推進(jìn)供熱計(jì)量是當(dāng)前深化供熱體制改革的核心環(huán)節(jié)，國
務(wù)院《節(jié)能減排綜合性方案》明確要求“深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)”。各盟市要充分認(rèn)識供熱計(jì)量工作的重要性和緊迫性，把供熱計(jì)量收費(fèi)作為完成節(jié)能減排任務(wù)的重要舉措，落實(shí)好節(jié)約資源的基本國策，要制定科學(xué)合理的供熱計(jì)量實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，要有專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)供熱計(jì)量工作。加強(qiáng)宣傳，通過多種形式宣傳供熱計(jì)量的節(jié)能意義，提高全社會(huì)供熱節(jié)能意識。
二、 新建建筑比安裝供熱計(jì)量和溫控裝置
各盟市要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》、《供熱計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》、《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量的若干意見》等法規(guī)、文件。新建采暖建筑和供熱工程要嚴(yán)格按照國建和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。新建采暖建筑和供熱工程的供熱采暖系統(tǒng)都要滿足熱計(jì)量技術(shù)要求，供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到可調(diào)控和分段計(jì)量的技術(shù)要求，熱計(jì)量設(shè)施必須達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
新建公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建居住建筑分戶熱計(jì)量可采用散熱器熱分配法、流量溫度法、通斷時(shí)間面積法和戶用熱量表法，供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，包括戶用熱表或分配式計(jì)量等裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置，并達(dá)到分戶熱計(jì)量的要求。新建公用建筑應(yīng)在采暖系統(tǒng)入口處設(shè)置供熱計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)分室（區(qū)）室溫調(diào)節(jié)、分區(qū)熱量計(jì)量。建蔬物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本，在新建居住建筑達(dá)到預(yù)售條件時(shí)，房屋建設(shè)單位應(yīng)按1500元/戶付款標(biāo)準(zhǔn)交給供熱單位，供熱單位用于采購供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的支出。新建居住建筑工程驗(yàn)收和熱計(jì)量裝置驗(yàn)收應(yīng)同步進(jìn)行。
供熱單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控莊主，產(chǎn)權(quán)歸屬供熱單位，并由供熱單位進(jìn)行校驗(yàn)、維護(hù)、更換，產(chǎn)品質(zhì)量壽命要達(dá)到8年以上。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。
新建供熱工程的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝計(jì)量裝置和水利平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。
三、 加強(qiáng)監(jiān)管，抓好新建采暖建筑供熱計(jì)量
各盟市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)證照等各個(gè)環(huán)節(jié)的熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保證新建采暖建筑和供熱工程的供熱計(jì)量系統(tǒng)達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
新建采暖建筑和供熱工程的建設(shè)必須包括供熱計(jì)量的相關(guān)內(nèi)容，否則規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于未按規(guī)定進(jìn)行供熱計(jì)量設(shè)計(jì)的，建設(shè)主管部門要依法對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。
施工圖審查單位要嚴(yán)格供熱計(jì)量設(shè)計(jì)要求進(jìn)行審查，不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。
招投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中要包括供熱計(jì)量設(shè)施和相應(yīng)的概算，否則不得進(jìn)行招投標(biāo)。
建設(shè)單位申請施工許可證時(shí)，提交的開工報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查合格證明中要包括供熱計(jì)量內(nèi)容，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對新建采暖建筑和供熱工程進(jìn)行監(jiān)理，施工單位未按標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)要求其限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱計(jì)量設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管，對于未按施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，要責(zé)令停止施工、限期改正。
建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收時(shí)，供熱主管部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門和供熱單位，共同按照國家和自治區(qū)有關(guān)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對供熱計(jì)量設(shè)施進(jìn)行把關(guān)，達(dá)不到供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的新建采暖建筑和供熱工程不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得銷售使用，不得辦理產(chǎn)權(quán)證，供熱單位不于供熱。
四、既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，必須同步進(jìn)行供熱計(jì)量改造
按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》等相關(guān)文件精神，各盟市供熱主管部門和建筑節(jié)能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，將極有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目管理和行業(yè)管理相結(jié)合，既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造要同步進(jìn)行。已經(jīng)是節(jié)能建筑的，要積極進(jìn)行供熱計(jì)量改造。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱計(jì)量改造的，不能通過驗(yàn)收。
四、 出臺供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)管理辦法
按照國家要求，新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑要實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。各盟市供熱主管部門要主動(dòng)與價(jià)格主管部門聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，搞好熱計(jì)量收費(fèi)的價(jià)格核算，出臺當(dāng)?shù)毓嵊?jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法，實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能工作現(xiàn)場會(huì)”會(huì)議要求，2009年年底前，地級以上城市要制定出臺供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法。
五、 重點(diǎn)做好大型公用建筑的熱計(jì)量工作
按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》等法規(guī)、文件精神，大型公共建筑應(yīng)作為節(jié)能改造的重點(diǎn)，特別是國家機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型辦公建筑應(yīng)首先做好熱計(jì)量能耗的統(tǒng)計(jì)工作。2010年采暖期之前，大型公用建筑必須安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。各盟市要將大型公用建筑的熱計(jì)量工作作為供熱計(jì)量工作的重點(diǎn)，首先做好大型公用建筑的熱計(jì)量工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)供熱計(jì)量改革。
特此通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳
二○○九年九月二十二日
