內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案（2022—2025年）的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕65號
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2022年8月26日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等
老化更新改造方案（2022—2025年）
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）及自治區(qū)政府工作報告部署要求，加快推進全區(qū)城市（含縣城，下同）燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造，提升城市安全韌性，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理，因地制宜、綜合施策，建管并重、長效管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，加快推進城市燃氣、供水、排水、供熱管道等老化更新改造，保障城市安全運行，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
二、更新改造對象范圍
城市燃氣管道等老化更新改造范圍為城市，改造對象應(yīng)符合材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等條件。具體要求按照國辦發(fā)〔2022〕22號文件規(guī)定執(zhí)行。
三、工作目標(biāo)
在全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數(shù)基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，聚焦老化和存在安全隱患管道，2022—2025年共計劃實施4類管道老化更新改造項目852個，總投資304.8億元，其中，燃氣管道老化更新改造項目211個，投資81.5億元；供水管道老化更新改造項目150個，投資62億元；排水管道老化更新改造項目229個，投資86億元；供熱管道老化更新改造項目262個，投資75.3億元。通過分期分步實施城市燃氣管道等老化更新改造，有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴重、爆管裂管等問題，消除城市燃氣管道等安全隱患。2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)。到2025年底，全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣普及率達到95%以上，城鎮(zhèn)清潔取暖率達到93%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%或較2020年提高5個百分點以上。
四、實施步驟
（一）更新改造啟動期（2022年）。
1.統(tǒng)籌開展燃氣、供水、排水、供熱管道和設(shè)施的普查和評估，全面摸排建成區(qū)內(nèi)市政燃氣、供水、排水、供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀，為開展老舊管網(wǎng)更新改造提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.制定各盟市2022—2025年城鎮(zhèn)燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，在方案中科學(xué)確定項目清單和分年度改造計劃。
3.啟動實施一批老化更新改造項目。按照城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作要求，重點開展城市燃氣管道老化更新改造。2022年計劃實施4類管道老化更新改造項目241個，總投資96.5億元，其中，燃氣管道老化更新改造項目92個，投資35.7億元；供水管道老化更新改造項目43個，投資20.1億元；排水管道老化更新改造項目55個，投資24.6億元；供熱管道老化更新改造項目51個，投資16.1億元。
（二）更新改造攻堅期（2023—2024年）。
1.按照更新改造方案安排，持續(xù)推進年度改造工作，實施城市燃氣管道等老化更新改造攻堅。2023—2024年計劃實施4類管道老化更新改造項目493個，總投資176.5億元，其中，燃氣管道老化更新改造項目102個，投資39.7億元；供水管道老化更新改造項目97個，投資38.2億元；排水管道老化更新改造項目154個，投資53.4億元；供熱管道老化更新改造項目140個，投資45.2億元。
2.堅持因地制宜、滾動實施，壓茬推進改造項目，切實做好跨年度項目的上下銜接，確保進度安排合理、時間利用充分、工程進展有序。
3.結(jié)合燃氣管道等老化更新改造工作，同步推進市政管網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。
（三）更新改造提升期（2025年）。
1.對照更新改造任務(wù)，全面梳理更新改造成果，進一步查漏補缺，全力做好更新改造收官掃尾工作，確保基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)。2025年計劃實施4類管道老化更新改造項目118個，總投資31.8億元，其中，燃氣管道老化更新改造項目17個，投資6.1億元；供水管道老化更新改造項目10個，投資3.7億元；排水管道老化更新改造項目20個，投資8億元；供熱管道老化更新改造項目71個，投資14億元。
2.認真總結(jié)更新改造經(jīng)驗，進一步建立健全管道隱患動態(tài)清零工作機制，提升更新改造后管網(wǎng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理水平。
五、工作措施
（一）強化責(zé)任落實。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府是城市燃氣管道等老化更新改造工作的責(zé)任主體，負責(zé)建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃氣管道等老化更新改造工作機制，組織開展老舊管網(wǎng)普查和評估，編制本地區(qū)城市燃氣管道等各類老化更新改造方案，科學(xué)確定改造項目清單和分年度改造計劃，建立更新改造項目臺賬，確保更新改造工作順利推動、有效實施。
（二）統(tǒng)籌實施改造。專業(yè)經(jīng)營單位要切實承擔(dān)主體責(zé)任，有序安排燃氣管道等老化更新改造工程施工區(qū)域、時序、工期，減少交通阻斷。推動城市燃氣管道等老化更新改造有效對接、統(tǒng)籌推進，在城市老舊管網(wǎng)改造中協(xié)同推進城市地下綜合管廊建設(shè)，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，避免重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民，促進城市地下設(shè)施之間縱向分層布局、橫向緊密銜接。嚴格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全和質(zhì)量隱患。
（三）拓寬融資渠道。用足用好各項資金支持政策，建立資金合理共擔(dān)機制。強化“政銀企”對接，鼓勵各商業(yè)銀行、政策性銀行加大對燃氣管道等老化更新改造項目的長期信貸支持。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。支持符合條件的更新改造項目發(fā)行地方政府專項債券、申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目、爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金支持。
（四）推進智能建設(shè)。將城市燃氣管道老化更新改造信息及時納入燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理（DMA），提高管網(wǎng)搶修及時率，降低管網(wǎng)漏損率。提升供熱信息監(jiān)管水平，重點監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運行狀況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時交換、互聯(lián)共享、動態(tài)更新。實施智慧排水管理，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，加強暴雨內(nèi)澇監(jiān)測和排水防澇數(shù)字化管控，不斷提高運行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。
（五）健全長效機制。壓實專業(yè)經(jīng)營單位運維養(yǎng)護主體責(zé)任和地方人民政府監(jiān)管責(zé)任，堅持建管并重，健全管道和設(shè)施安全管理、運維養(yǎng)護長效機制。完善“早發(fā)現(xiàn)”的預(yù)警機制，全部完成對餐飲單位依法強制加裝可燃氣體報警裝置的任務(wù)，加快推進對居民用戶加裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。加快引入保險機制，鼓勵通過購買財產(chǎn)險、安全險等方式，提升用戶安全意識，控制企業(yè)事故災(zāi)損。強化市場治理和監(jiān)管，加強管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管，切實加強對燃氣企業(yè)的監(jiān)管。
（六）完善配套措施。各地區(qū)要精簡管道老化更新改造涉及的審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制，鼓勵相關(guān)各方進行一次性聯(lián)合驗收。切實做好價格管理工作，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價格。加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升管道、設(shè)施本質(zhì)安全水平。
（七）做好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加強管道老化更新改造工作和相關(guān)政策措施的宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對更新改造工作的認識，鼓勵人民群眾支持參與管道老化更新改造工作， 構(gòu)建共建、共治、共享的工作推進格局。
附件：
1.全區(qū)城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造項目清單
????2.2022年城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造年度計劃
????3.2023年城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造年度計劃
????4.2024年城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造年度計劃
????5.2025年城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造年度計劃
《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案（2022—2025年）》附件（點擊閱讀原文查看附件↓↓↓）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案（2022—2025年）的通知_內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
